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德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過《職業(yè)進(jìn)修促進(jìn)法》第四次法案草案

發(fā)布時(shí)間: 2020-09-08 11:07:42   信息來源: 德國(guó)教育動(dòng)態(tài)信息2020年第三期

摘要: ?2020年2月14日,在教育、研究與技術(shù)評(píng)估委員會(huì)的建議下,德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過了聯(lián)邦政府修訂《職業(yè)進(jìn)修促進(jìn)法》的第四次法案14草案。基督教民主聯(lián)盟、基督教社會(huì)聯(lián)盟、社會(huì)民主黨、自由民主黨、90聯(lián)盟/綠黨均對(duì)該法案投了贊成票,德國(guó)選擇黨和左翼黨投了棄權(quán)票


2020年2月14日,在教育、研究與技術(shù)評(píng)估委員會(huì)的建議下,德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)通過了聯(lián)邦政府修訂《職業(yè)進(jìn)修促進(jìn)法》的第四次法案14草案?;浇堂裰髀?lián)盟、基督教社會(huì)聯(lián)盟、社會(huì)民主黨、自由民主黨、90聯(lián)盟/綠黨均對(duì)該法案投了贊成票,德國(guó)選擇黨和左翼黨投了棄權(quán)票。該法案旨在讓更多申請(qǐng)者能獲得職業(yè)進(jìn)修機(jī)會(huì),促進(jìn)受資助者職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì),強(qiáng)化德國(guó)的高水平職業(yè)教育,推動(dòng)學(xué)術(shù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的同等效力化,并減輕受資助人員在職業(yè)進(jìn)修和技能培訓(xùn)方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),確保德國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有足夠多經(jīng)過進(jìn)修的專業(yè)和高級(jí)管理新生力量。


《職業(yè)進(jìn)修促進(jìn)法》自1996年6月1日實(shí)施以來,經(jīng)過三次修訂,已經(jīng)提供了約280萬個(gè)職業(yè)進(jìn)修機(jī)會(huì),耗資約92億歐元。2018年,約167,000人得到職業(yè)進(jìn)修資助。根據(jù)該法案,受資助的職業(yè)進(jìn)修等級(jí)由一個(gè)將增加到三個(gè),直到最高的大師級(jí)。聯(lián)邦教研部將在任期為此追加3.5億歐元資金。聯(lián)邦教研部部長(zhǎng)安雅·卡利切克(Anja Karliczek)明確表示,職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)術(shù)教育同樣重要,該法律將讓職業(yè)進(jìn)修變得更有吸引力和更靈活。數(shù)字化、全球化和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得德國(guó)需要最優(yōu)秀的的人才。


而勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)主要問題是專業(yè)人員的缺乏,這已成為德國(guó)這個(gè)創(chuàng)新國(guó)家的真正負(fù)擔(dān)。該法案為促進(jìn)人員進(jìn)修創(chuàng)造了基礎(chǔ)。2018年,德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),753個(gè)職業(yè)中有391個(gè)受到專業(yè)人員短缺的影響。德國(guó)工商會(huì)一項(xiàng)尚未發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示,被調(diào)查的11,000家公司認(rèn)為,專業(yè)人員短缺對(duì)公司構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)。56%的公司表示,專業(yè)人員不足是其最大的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前,在專業(yè)人員短缺的行業(yè)中,建筑行業(yè)排名第一,比例高達(dá)44%。


其次是工業(yè)(36%)、服務(wù)業(yè)(32%)和商貿(mào)(23%)。與前三次法案相比,新法案有了以下變化:按進(jìn)修等級(jí)資助,最高可資助到“大師級(jí)”、對(duì)全職受資助者的生活費(fèi)用資助擴(kuò)大為全額補(bǔ)貼、單親父母的育兒津貼由130歐元增加到150歐元、對(duì)課程和考試費(fèi)用的補(bǔ)貼由40%增加到50%、薪酬免稅金從40%增加到50%15,提高低收入人員的社保金延遲支付和免除社保貸款的可能性,創(chuàng)業(yè)貸款債務(wù)可全部免除所有參與者,無論年齡大小和收入多少,都能獲得一筆職業(yè)教育金,全職參與者還將額外獲得一筆生活費(fèi)。


資助金部分作為津貼,部分作為德國(guó)復(fù)興信貸銀行低息貸款發(fā)放。所有黨派發(fā)言人原則上均對(duì)此法案的通過表示贊賞,同時(shí)也表達(dá)了各自黨派的觀點(diǎn)。德國(guó)選擇黨認(rèn)為,迫切需要改變職業(yè)教育與大學(xué)教育之間的不平衡狀態(tài),法案是讓職業(yè)培訓(xùn)變得更有吸引力的重要杠桿。社民黨則表示,進(jìn)修和培訓(xùn)是未來勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)鍵,法案對(duì)此給予了大力支持。自民黨則批評(píng)法案對(duì)數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容的支持不夠。左翼黨抱怨法案忽視了對(duì)保育員的培訓(xùn)。


90聯(lián)盟/綠黨發(fā)言人對(duì)該法案的通過表示贊賞,但警告快速的生態(tài)和數(shù)字變革將深刻地改變經(jīng)濟(jì)和職場(chǎng)生活,而法案對(duì)此沒有足夠的回應(yīng)?;衩? 基社盟則贊揚(yáng)了該法案,并將其稱為“成功案例”。